为深入贯（guàn）彻习近（jìn）平总书记关于人工智能（néng）的系列重要（yào）指示精（jīng）神，加快落实《国务院关于（yú）印发（fā）新一（yī）代人工智（zhì）能发展规划（huá）的通（tōng）知》（国发（fā）〔2017〕35号）的部（bù）署（shǔ）要求，进一（yī）步（bù）明（míng）确国家新一代人工（gōng）智能创新发展试验区的总体（tǐ）要（yào）求、重点任（rèn）务、申请条件、建设程（chéng）序和保障措施，有序推（tuī）动国家（jiā）新一代人工（gōng）智能创新发展（zhǎn）试验（yàn）区建设，特制定本指引。

一、总体要求（qiú）

（一）建设（shè）思路。

国家新一代人工智能（néng）创（chuàng）新发展（zhǎn）试验区（qū）（以下简称试验区（qū））是（shì）依托地方开展人工智能技术示范、政策试验和社会实验，在推（tuī）动人（rén）工智能创新（xīn）发展方面先（xiān）行（háng）先试、发挥引（yǐn）领带动作用的区域（yù）。试验（yàn）区建设以促（cù）进人工智（zhì）能（néng）与经济社（shè）会发（fā）展深度融（róng）合为（wéi）主线，创（chuàng）新体制机制，深化产学研用（yòng）结合，集（jí）成优势资源，构建有利于人工智能发展（zhǎn）的良（liáng）好生态，全面提（tí）升人工（gōng）智能创新能力和（hé）水平，打造一批新一（yī）代人工智（zhì）能创新发展样（yàng）板，形成（chéng）一批（pī）可（kě）复制可推广（guǎng）的经验，引领带动全国人工智能健（jiàn）康发展。

（二）建（jiàn）设原则。

应用牵（qiān）引（yǐn）。适应人工智能发展特点（diǎn）和（hé）趋势（shì），强化创新链和产业链深度融合，大力推动人工智能在经济社会领域的（de）应用，以规模化应用促进人（rén）工智能技（jì）术和系统的迭代升级。

地方（fāng）主体。充分（fèn）发挥（huī）地方在试验区建设中的（de）主体作用，重（chóng）点依托（tuō）人工智（zhì）能发展（zhǎn）基础（chǔ）较好（hǎo）的城市，在推动人工智能研发应用方面大胆（dǎn）探（tàn）索，推出一批重（chóng）大（dà）举措，有力促进地方经济社会发展（zhǎn）。

政策先行。在人工智能发展的体制机制、政策法（fǎ）规、标准规范等方面发挥先（xiān）行先（xiān）试作用，促进创新政策与产业政策（cè）、社会政（zhèng）策的协调，加（jiā）强政策储（chǔ）备（bèi），形成更加（jiā）完备的政策（cè）体（tǐ）系。

突出特（tè）色。结合（hé）地方经济社会实际和人（rén）工智能发展的基（jī）础条件，在（zài）人工（gōng）智能与经（jīng）济社会发展深度融合、智能（néng）时代政府（fǔ）治理等（děng）方面形成各具特色的经验做法和发展模式。

（三）建设（shè）目标。

到2023年，布局建设20个左右试验区，创新一（yī）批切实有效的政（zhèng）策工具，形成一批人工智（zhì）能与经济社会（huì）发展深度融合的典（diǎn）型模式（shì），积累一（yī）批可复制可（kě）推（tuī）广的经（jīng）验做法，打造一批具有重大（dà）引领带动作用的（de）人工（gōng）智能创新高地。

（四）总体（tǐ）布局（jú）。

服务支撑国家区域发展（zhǎn）战略（luè）。重点围绕京津冀协同发展（zhǎn）、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设（shè）、长（zhǎng）三角（jiǎo）区域一（yī）体化发展等（děng）重大区域发展战略进行布局，兼顾东中西部及东（dōng）北地区协同发（fā）展，推动人（rén）工（gōng）智（zhì）能（néng）成为（wéi）区域（yù）发展的（de）重（chóng）要引领（lǐng）力（lì）量（liàng）。

以城市为主要建（jiàn）设载体（tǐ）。重点依托（tuō）人（rén）工智（zhì）能创新资源（yuán）丰富、发展基础较好（hǎo）的城市，探索人工智能赋能城市经济、优化（huà）城市治理、引领高（gāo）质（zhì）量（liàng）发展的（de）新模式。选择人工智（zhì）能应用基础较好的若干县域（yù），探（tàn）索人（rén）工智能引（yǐn）领县域经济（jì）发展、支撑乡村振兴战略（luè）的新（xīn）模式。

二（èr）、重点任务

（一）开（kāi）展人（rén）工智能技（jì）术应用示范，探索（suǒ）促进人工智能与（yǔ）经济社（shè）会发展深度融（róng）合的新路径（jìng）。围绕（rào）地方经济发展和民生改善的迫切需求（qiú），在制造、农业（yè）农村、物（wù）流、金融（róng）、商务、家居、医疗、教育、政务、交通、环保、安防、城市（shì）管（guǎn）理、助残养老、家政服务（wù）等领域开展（zhǎn）人工智能（néng）技术应用示范，拓展应用场（chǎng）景，加（jiā）快推进（jìn）人（rén）工智能与（yǔ）实（shí）体经济深度融合，促进人工智（zhì）能在社（shè）会民生领域的广泛应用。

（二）开展人工智能政策（cè）试验，营造有利于人（rén）工智能创新发展的（de）制度环境。围绕数据开放（fàng）与保护、成果（guǒ）转化、知识产权、安全管理（lǐ）、人才引育、财（cái）税金融、社会保障、国际合作等方面开展政策先行先试，探索建立支持（chí）人工智能原始（shǐ）创新的体（tǐ）制机制，形（xíng）成适（shì）应人工智（zhì）能发（fā）展的政策（cè）框架（jià）和法规标准体系，为人工智能（néng）科学研究、技术开（kāi）发、产品创新、产业发（fā）展和社会应用（yòng）营造良好环境。

（三（sān））开展人工智能（néng）社会实验，探索智能时代（dài）政府治理的（de）新方法、新（xīn）手段（duàn）。组（zǔ）织开展长周期、跨学科的社会实验，客观记录、科学评估人工智能技术（shù）对（duì）个人和组织的行（háng）为方（fāng）式、就业结构和收（shōu）入变化等方面的（de）综合影响，持续积累数据和实践经验（yàn），为智（zhì）能时代的政（zhèng）府治理（lǐ）提供支撑（chēng）。

（四）推进人工智能基础设施建设，强化人工（gōng）智能创新发展的条件（jiàn）支撑（chēng）。加强网络（luò）基础（chǔ）设施、大数（shù）据（jù）基础（chǔ）设施（shī）、计算基础设（shè）施建设，提（tí）升传统基础设（shè）施的智能化水平（píng），形成支（zhī）撑新一代人工智能广泛应用的基础设施体系。建设人（rén）工智（zhì）能研发（fā）基地和开放（fàng）创（chuàng）新平台，推动公共（gòng）数据安（ān）全有序（xù）开放，强化（huà）人（rén）工（gōng）智能研发创新的基（jī）础条件支撑。

三、申请条件

试验区建设以直辖市、副省级城市、地级市等为主（zhǔ），拟申请建设试验区（qū）的城市应具（jù）备（bèi）以（yǐ）下条件。

（一）科教资源丰富（fù）。应拥有（yǒu）设立人工智能（néng）学院或研究院的高校，拥（yōng）有人工（gōng）智能基础研究或关键（jiàn）技术（shù）领域（yù）的高水平研发机构，拥有一批高水平（píng）的人工智能创新团队。

（二）产业基础较（jiào）好（hǎo）。原则上应是（shì）国（guó）家自主创（chuàng）新示范区（qū）或（huò）国家高（gāo）新区所在城市，并已（yǐ）明确（què）将发展人工智能作为重点产业方向（xiàng），人工智能核心（xīn）产业（yè）规模超（chāo）过50亿（yì）元，人工智能相关产业规模超过200亿元。

（三）基础设施健全（quán）。数据资源（yuán）丰富，拥有（yǒu）相关（guān）的数据平台、大数据中心和云计算中心，移动通信（xìn）、物联网、工业（yè）互联网等网络基础设施较（jiào）为（wéi）完善。优先支持（chí）已布局国家新一代人（rén）工智能开放创新平台的城市。

（四）支持措施明确（què）。地方政府对人工智（zhì）能发展高度（dù）重视（shì），已（yǐ）出台人工智能发展规划或实（shí）施意见。地方对人工（gōng）智（zhì）能（néng）有明确资（zī）金和政策（cè）支（zhī）持（chí），设立人工智能（néng）专项资金，政（zhèng）府相关部门设有专门（mén）人（rén）工智（zhì）能推（tuī）进机制或（huò）机（jī）构。

对于人工智能产（chǎn）业优势明显、智（zhì）能（néng）化基础设施（shī）健全、应用场景特色突出、具有较（jiào）强（qiáng）技术（shù）研发和成果转化（huà）能力的部分县（xiàn）域，也可申请建设国家新一代（dài）人工（gōng）智能创新发展试验区。

四、建（jiàn）设程序

（一（yī））推荐（jiàn）申请（qǐng）。符合上述申（shēn）请条件、有（yǒu）意（yì）愿建（jiàn）设试验区（qū）的地方结合（hé）自身基础和条件，撰写《国家新一代（dài）人工智（zhì）能创新发（fā）展试（shì）验区（qū）建设方（fāng）案（àn）》。建设方（fāng）案应包括（kuò）基（jī）础条件、建（jiàn）设思路、建设目标、建设内容以及（jí）保（bǎo）障（zhàng）措（cuò）施（shī）等。建设方案（àn）经（jīng）地（dì）方所属省（自治区、直辖市）政府审核后，报送科（kē）技部。

（二）综合论证。科技部组织专家对（duì）试验区建设方案开展（zhǎn）综合论证，论证（zhèng）专（zhuān）家主要由国家新一代人工智（zhì）能战略咨（zī）询委（wěi）员会和国家新一代人工智能治理专业委员会的部（bù）分（fèn）专家，以及高校、科研院所、企业（yè）的人（rén）工智能技术专家和政策专家组成。

（三（sān））启动建设（shè）。科技（jì）部结（jié）合论证（zhèng）意见，综合考虑（lǜ）试验区（qū）建设（shè）的总体布局，对满足（zú）建设条件、建设方（fāng）案较成熟的地方，按程序批复（fù）支持启动建设试验区（qū），并向社会公（gōng）布。

（四（sì））运（yùn）行管理。地（dì）方（fāng）按照试验区建（jiàn）设方（fāng）案（àn）部署推（tuī）进相关工作。每年12月底前，试验区形成年度（dù）工作（zuò）总结报告（gào），经所属省（自治（zhì）区（qū）、直辖市）科技（jì）主管（guǎn）部（bù）门审（shěn）核后报送科技（jì）部。科技部（bù）将适时对（duì）试验（yàn）区建（jiàn）设情况开展考核评估。

（五）示范推广。试验区凝（níng）练提出可供推（tuī）广的若干（gàn）政策措施和经验做法，科技（jì）部在此基础上进行总结提炼，向全国示范推（tuī）广。

五、保障措施

（一）组织（zhī）保（bǎo）障。科技（jì）部充分发挥（huī）新一代人（rén）工（gōng）智（zhì）能发展（zhǎn）规划推进（jìn）办公（gōng）室的统筹作用，会同有关部门加（jiā）强对试（shì）验区建设的系（xì）统布局、协调推进和政（zhèng）策指（zhǐ）导（dǎo）。试验区所（suǒ）属省（自治区（qū）、直辖市）政府切实加强对试验区建设的（de）组织领导和工（gōng）作指导。

（二）支持（chí）方式。科技部从政策、资源等（děng）方面（miàn）对（duì）试（shì）验区（qū）建设给予支持（chí）。地方政府要加大试验区（qū）建设的资金投入，做好试（shì）验区建设的政策设（shè）计，积极（jí）引导企业（yè）和社会力量参与试验区建设。

（三）宣传（chuán）引导。加强试验（yàn）区建设的政策（cè）解读，定（dìng）期开（kāi）展交流研讨（tǎo），及时宣传试验区建设工作取得的新进展、新成（chéng）效、新突破，总（zǒng）结经验（yàn）做（zuò）法，在全社会营造人工智能创新发展的良好氛围（wéi）。